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重庆市地震局 关于加强地震安全性评价管理工作的通知


发布人:系统管理员         浏览量:2989       发布日期:2020-12-02 16:29:15

各区县(自治县)地震工作部门,有关单位:

为有效落实全国建设工程地震安全监管检查动员部署视频会议、2020年度市防震减灾工作联席会议精神,进一步强化地震安全性评价监督管理,确保地震安全性评价“应评尽评”,提高地震安全性评价工作质量,保障人民生命财产安全,根据《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》《重庆市防震减灾条例》《重庆市地震安全性评价管理规定》(渝府令283号)《中国地震局关于加强区域性地震安全性评价管理工作的通知》(中震防函〔2020〕2号)等有关规定及建设工程防震安全专项督查要求,现就进一步加强我市地震安全性评价管理工作通知如下。

一、严格依法开展地震安全性评价

《地震安全性评价管理条例》第八条、《重庆市地震安全性评价管理规定》(渝府令283号)附表范围内的重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程(见附件1),应当严格依法开展地震安全性评价。根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号),地震安全性评价需在设计前完成。

根据《重庆市人民政府关于印发〈重庆市工程建设项目审批制度改革试点实施方案〉的通知》(渝府发〔2018〕43号)、《重庆市建设项目区域整体评价工作实施细则(试行)》(渝工程改办〔2018〕6号),在有关国家级、市级高新区、开发区、产业园区先行开展区域性地震安全性评价,按规划实施时序统筹进行建设的近期建设区域逐步推广开展区域性地震安全性评价工作。

根据有关规定,建设工程地震安全性评价报告、区域性地震安全性评价成果应当报市地震局进行审定(申请表见附件2、3),法律规定由国家地震部门负责审定的除外。

二、实施地震安全性评价信息备案

根据《重庆市地震安全性评价管理规定》(渝府令283号),地震安全性评价单位在本市行政区域内从事地震安全性评价活动的,应当到市地震工作主管部门备案。具体规则如下:

(一)地震安全性评价单位信息备案

拟在重庆市行政区域内开展地震安全性评价工作的地震安全性评价单位,应具备《关于印发〈地震安全性评价管理办法(暂行)〉的通知》(中震防发〔2017〕10号)要求的相关条件,并提供以下材料进行备案:

1.报送信息真实性承诺(签章);

2.地震安全性评价单位信息备案表(附件4,纸质件一式两份,含电子版);

3.企业营业执照或事业单位法人证书(原件查看后退回,复印件1份);

4.技术人员学历、学位、职称证书(原件查看后退回,复印件1份);

5.技术人员劳动合同或聘用合同(原件查看后退回,复印件1份),以及在本单位(含上级隶属单位)连续6个月以上的社保缴费记录(社保管理部门盖章);

6.仪器设备、专用软件购买或租赁合同、发票(原件查看后退回,复印件1份);

7.本单位地震安全性评价工作技术和质量管理制度(原件查看后退回,复印件1份)。

已经中国灾害防御协会公布且信息未发生变化的,仅报送材料1、2。 备案后相关信息发生变化时,应在10个工作日内补充报送材料1、2以及发生变化的信息对应的佐证材料。备案信息报送市地震局后,可在“重庆市工程建设领域网上中介超市”注册入驻。

(二)地震安全性评价项目备案

地震安全性评价单位应在签订建设工程(区域性)地震安全性评价技术服务合同之日起10个工作日内,向市地震局及建设工程(区域)所在地的区县级地震工作部门报送《地震安全性评价项目备案表》(附件5)。

三、强化地震安全性评价监督管理

(一)严格执行标准规范

地震安全性评价单位应严格按照准GB 17741-2005《工程场地地震安全性评价》、《区域性地震安全性评价工作大纲(试行)》(中震防函〔2019〕21号)、《区域性地震安全性评价报告技术审查要点(暂行)》(中震防函〔2020〕2号)、《重庆市建设项目区域地震安全性评价工作技术指南(试行)》(渝震发〔2019〕4号)等标准规范,开展重大工程和区域性地震安全性评价工作,确保地震安全性评价结果精准服务建设工程抗震设防和园区产业规划布局。

(二)加强技术审查管理

市地震局牵头建立地震安全性评价技术审查专家库,技术审查专家从库中随机抽取。每个项目的技术审查专家不少于9人,其中地质学、地球物理学、地震工程学3个专业领域专家分别不少于2名。实行技术审查回避制度,专家不得参与本单位完成的地震安全性评价报告的技术审查。审查专家按照前述标准规范严格把关,出具地震安全性评价报告(成果)是否符合有关规定和技术标准及是否通过的书面审查意见。对未达到标准规范所规定通过条件的,一律不予通过。市地震局定期组织对地震安全性评价报告开展质量抽检。

(三)落实评价结果应用

重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应当严格按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防。建设单位对建设工程的抗震设计、施工的全过程负责;设计单位应当严格按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求,结合工程建设强制性标准进行抗震设计,并对抗震设计的质量以及出具的施工图设计文件的准确性负责,在相关标准规范不一致时应以保障安全为原则进行包络设计;施工单位应当严格按照施工图设计文件进行施工,并对施工质量负责;工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理,并对施工质量承担监理责任。

已完成区域性地震安全性评价的相关区域内的建设工程实行告知承诺(告知承诺书范本见附件6)。各高新区、开发区、产业园区管委会或区县人民政府指定的部门负责告知区域内的一般建设工程按照GB18306-2015《中国地震动参数区划图》要求进行抗震设防;重大工程按照区域性地震安全性评价结果进行抗震设防;特殊重大工程需单独进行地震安全性评价,工程项目建设单位对告知事项进行书面承诺。告知承诺作出后应抄送市地震局及所在区县地震工作部门。上述重大工程、特殊重大工程范围按照《重庆市区域地震安全性评价工作实施细则(试行)》(渝震发〔2019〕5号)确定。

(四)强化监管执法责任

市、区县地震工作部门负责本行政区域内地震安全性评价的监督管理工作。根据《地震安全性评价管理条例》第十三条、第十五条、《重庆市地震安全性评价管理规定》(渝府令283号)第四条规定,发展改革、城乡建设、国土房管、城乡规划、铁路、交通、民航、水利等有关部门应当按照职责分工,共同做好地震安全性评价工作。

“地震安全性评价”作为强制性评估事项,应当纳入工程建设项目审批“立项用地规划”阶段项目申报“一次性”告知内容与办理事项清单。地震工作部门积极运用政务服务网、“互联网+”监管平台等掌握本行政层级办理的项目信息,督促法定范围内的建设工程开展地震安全性评价,实施“双随机、一公开”和重点监管;按照权限定期在门户网站、“互联网+”监管平台等公布地震安全性评价单位、项目备案信息、地震安全性评价报告审定结果、地震安全性评价报告质量抽检结果、执法检查与行政处罚结果。

根据《中华人民共和国防震减灾法》第八十七条之规定,未依法进行地震安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的建设工程,由市、区县地震工作部门责令限期改正;逾期不改正的依法进行处罚。根据《重庆市防震减灾条例》第三十五条之规定,设计、施工等有关单位未按照抗震设防要求进行设计、施工的,由建设主管部门责令限期改正,并予以处罚。根据《重庆市建设项目区域整体评价工作实施细则(试行)》(渝工程改办文件〔2018〕11号)、《重庆市区域地震安全性评价工作实施细则(试行)》(渝震发〔2019〕5号),区域性地震安全性评价告知机关应在规定时间内对申请人履行承诺的情况进行检查,对申请人未履行承诺事项的及时督促整改,未整改的撤销行政审批或审查决定并追究申请人的相应责任。

对不按规定开展地震安全性评价工作的建设单位,在开展地震安全性评价工作过程中弄虚作假或发生严重质量问题的地震安全性评价单位,不履行承诺事项的告知承诺申请单位,由监管责任部门依法采取信用管理手段,纳入异常名录、黑名单,并通过信用信息共享平台实施信用联合惩戒。

以上相关事宜由市地震局震害防御处负责协调,联系人:周王淼,联系电话:023-67086694,地址:重庆市渝北区红黄路339号(邮编:401147),电子信箱:cqfzjz@126.com。本通知自印发之日起施行,所涉及的相关法规、规章、规范性文件可在市地震局门户网站政策法规栏查询。